新德里将竞争对手、受制裁政府、能源大国和最大的新兴经济体聚集在一起。此次峰会并未建立统一的反西方联盟，但它表明，华盛顿和欧洲再也不能想当然地认为它们可以独自制定全球贸易、金融和外交规则。
新德里 | 发布于美国东部时间上午 10:46
印度的金砖国家峰会于周六在新德里开幕，其传递的信息比任何单一协议都更为重要：越来越多的国家希望对塑造国际体系的机构、货币、贸易规则和外交决策拥有更大的影响力。
这次会议并不意味着西方已被取代，也不意味着美元即将消亡，更不会将一个内部严重分裂的国家联盟转变为军事同盟。它的意义在于，代表着世界大部分人口和相当一部分经济产出的国家，如今拥有了一个能够协调彼此诉求的持久平台。
仅此一项就足以改变全球政治格局。
第十八届金砖国家峰会于9月12日至13日举行，主题为“建设韧性、创新、合作与可持续发展”，由印度提出。首日，各国领导人通过了《新德里宣言》。此前，在中东冲突再度升级以及伊朗与阿联酋关系紧张的背景下，各方进行了谈判，以检验能否达成共识。
该宣言对不断升级的敌对行动表示深切关注，敦促各方保持最大限度的克制，并呼吁通过对话和外交途径解决争端。宣言还批评了单方面采取的关税和非关税措施，这种措辞反映了长期以来对在联合国系统之外实施的制裁和贸易限制的反对意见。
达成共识的能力至关重要，因为金砖国家成员的利益差异巨大。伊朗和阿联酋对海湾安全问题的看法截然不同。印度和中国仍然是战略竞争对手，两国边界争端悬而未决。俄罗斯与西方大部分地区关系疏远，而印度、巴西和南非则与西方和非西方大国都保持着广泛的关系。
金砖国家之所以强大，并非因为其成员国在所有问题上都意见一致，而是因为即便在诸多问题上存在分歧，各国政府仍然能够通过会面、谈判和提出共同诉求来获得价值。
印度利用此次峰会，试图在各阵营之间找到自己的定位。
对印度总理纳伦德拉·莫迪而言，主办金砖国家峰会是展现战略独立性的一次尝试。印度通过“四方安全对话”（Quad）与美国密切合作，拓展与西方国家的防务和技术伙伴关系，购买俄罗斯能源，与中国展开竞争，并把自己塑造成全球南方国家的领军力量。
只有当人们假定印度会选择一个永久的地缘政治阵营时，这些关系才会显得矛盾。新德里的实际战略是争取同时在多个阵营间游刃有余的空间。
莫迪在开幕致辞中强调了印度政府所谓的以人为本的方针，并将韧性、创新、合作和可持续性置于印度担任联合国轮值主席国的核心位置。印度还重申了其对联合国安理会和其他全球机构进行改革的要求，认为这些机构是按照20世纪中期的权力结构设计的，无法充分代表当今新兴经济体的利益。
印度政府发布的金砖国家背景资料显示，扩大后的金砖国家集团占全球人口的49.5%，占全球国内生产总值的40%，占全球贸易额的26%。这些数据是东道国政府提供的，应理解为受国内生产总值计算方法影响的估算值。即便如此，其规模仍然不容忽视。
印度的优势在于，它能够提出改革诉求，而无需将自身视为北京或莫斯科的自动延伸。新德里不希望世界由美国和欧洲主导，也不希望世界由中国主导。它更倾向于一个更加分散的秩序，在这样的秩序下，印度被视为几个不可或缺的大国之一。
这种平衡策略在莫迪与中国国家主席习近平会晤期间显露无疑。这是习近平自2019年以来首次访问印度，两位领导人都表示有意在2020年拉达克边境冲突造成人员伤亡后稳定两国关系。美联社报道称，尽管军事部署、经济竞争和相互不信任依然存在，但此次会晤仍代表着双方谨慎地尝试重塑两国关系。
对话并不等同于达成和解。然而，此次会晤表明了多边峰会的重要性。它们创造了外交空间，使对立双方能够在不宣布全面和解的情况下缓和紧张局势。
中东局势既暴露了金砖国家的弱点，也揭示了其作用。
峰会面临的最直接考验来自中东地区再度紧张的局势。伊朗是金砖国家成员，而阿联酋是美国的亲密伙伴，在海湾地区拥有自身的安全和经济利益。俄罗斯和中国都与德黑兰保持着密切联系。印度必须保护能源供应、商业关系以及居住在海湾国家的数百万印度公民的安全。
因此，达成协议十分困难，但也颇具启发意义。
最终的文本并未将金砖国家转变为维和机构。该宣言呼吁保持克制和外交手段，但并未建立强制执行机制。批评者有理由认为这种做法过于谨慎和局限。支持者则指出，一份共识声明将处于危险区域分裂对立面的国家纳入了同一外交框架。
路透社报道称，该宣言获得一致通过，并避免使用可能破坏共识的措辞。中国国家主席习近平敦促金砖国家发挥更大的和平斡旋作用，而莫迪则强调，该协议必须产生切实的全球影响。
对世界而言，其意义不在于金砖国家解决了危机，而在于传统西方主导的外交体系之外，如今出现了一个新的外交平台。这个平台能否发挥作用，取决于成员国在合影之后会采取什么行动。
发表声明很容易，但协调一致的施压、人道主义援助、调解和持久停火外交却困难得多。
金砖国家正在挑战金融强国的地位，但并未取代美元。
全球对金砖国家的关注大多集中在去美元化问题上。这一概念指的是减少贸易、外汇储备和跨境支付对美元依赖的努力。成员国一直致力于推广使用本国货币、建立替代支付渠道，并通过新开发银行开展贷款业务。
政治上的吸引力显而易见。美元的主导地位赋予美国巨大的影响力，因为国际银行和公司需要进入美元市场和美国金融体系。当华盛顿能够限制这种准入时，制裁的效力就会大大增强。
但金砖国家峰会无法简单地通过投票就推出一种替代货币。美元的地位得益于美国雄厚的资本市场、完善的法律体系、全球流动性、广泛的结算方式，以及目前尚无规模相当的明显替代方案。金砖国家成员国的货币优先事项各不相同，货币可兑换程度也存在差异。印度几乎没有理由用人民币取代对美元的依赖。
更现实的变革将是渐进且分散的。更多双边贸易可能以本国货币结算。区域支付系统可能实现互联互通。发展融资渠道可能不再局限于世界银行和其他以西方为中心的机构。各国央行可能逐步实现外汇储备多元化。
这些措施都无法终结美元的全球地位。然而，它们结合起来可以减少美元作为唯一实际选择的国际交易活动的份额。
新开发银行是这一战略的核心。它由金砖国家成员国创建，为基础设施和可持续发展项目提供融资。它的重要性不在于它已经取代了世界银行——事实上并没有。它的重要性在于，借款国和各国政府需要其他选择，尤其是新兴经济体拥有更大投票影响力的机构。
贸易是峰会能够惠及普通家庭的领域。
地缘政治言论将占据新闻头条，但贸易、技术和基础设施将决定金砖国家合作能否在日常生活中得到体现。
降低支付成本有助于企业在成员国之间开展业务。基础设施融资可以影响港口、电力系统、铁路和数字网络。农业合作可以影响粮食安全和农业生产力。人工智能、教育和数据方面的共同标准可以塑造技术在拥有数十亿人口的市场中的部署方式。
据印度方面最新报道，该宣言支持在教育领域以合乎伦理且以人为本的方式使用人工智能，并支持更广泛的学术合作。印度还利用其2026年担任轮值主席国的机会，推动数字农业、气候适应型农业、卫生合作以及大学间的交流。
这些举措虽然不如构建新世界秩序那样引人注目，但如果它们能够促成共享的技术标准、研究网络和投资，其影响可能更为深远。
障碍在于执行。金砖国家在过去二十年中宣布了许多框架协议，但在几个关键领域，成员国与外部市场的贸易仍然远大于彼此之间的贸易。监管差异、薄弱的交通联系、货币风险和政治争端限制了一体化进程。一份宣言可以阐明目标，但它无法修建铁路、协调海关制度或保证偿还。
对西方企业而言，正确的应对方式并非恐慌，而是保持关注。金砖国家在人工智能、支付、供应链或可持续发展等领域制定的规则，仅仅因为参与市场的规模，就可能具有重要的商业意义。
此次峰会对华盛顿和欧洲意味着什么
美国和欧洲应该将新德里峰会视为对代表权的诉求，而不是所有金砖国家成员都加入了反西方联盟的证据。
将该集团视为一个敌对的整体可能会铸成大错。印度、巴西、南非、阿联酋和其他参与国与西方政府保持着重要的经济和战略关系。他们希望拥有更大的选择权、更强的谈判能力以及改革他们认为不平等的制度。但这并不等同于希望摧毁这些制度。
与此同时，将金砖国家仅仅视为空谈平台，则忽略了其发展和政治吸引力。西方制裁、关税争端、发展融资渠道不均以及对联合国体系的不满，都催生了对其他论坛的需求。俄罗斯、中国和伊朗将金砖国家视为削弱美国影响力的途径。其他成员国则将其视为避免在华盛顿和北京之间选边站队的手段。
西方切实可行的应对措施应包括认真改革多边机构、提供有竞争力的基础设施融资、制定更可预测的贸易政策以及建立不要求新兴经济体放弃战略自主权的伙伴关系。
不去改变现有秩序，光靠宣扬现有秩序是无法维持影响力的。
金砖国家仍然无法做到的事情
规模并不等同于团结。该集团囊括了民主国家、君主制国家和威权政府。其成员国竞相争夺投资、能源市场、地区领导地位和外交影响力。印度和中国在领土和战略联盟问题上存在分歧。沙特阿拉伯和伊朗的利益依然泾渭分明。巴西和南非的优先事项也并非总是与俄罗斯或中国的优先事项一致。
金砖国家也奉行共识原则，这可能导致措辞谨慎、决策缓慢。正是这种多样性赋予了金砖国家全球影响力，但也限制了其快速行动的能力。
因此，声称金砖国家已经取代七国集团或形成一个统一的新权力中心的说法未免过于夸张。该集团既没有一体化的军事结构，也没有共同市场、统一货币或超国家政府。其声明是政治承诺，而非自动生效的法律。
然而，机构并不需要用旧系统来改变它们。它们可以创造竞争，提供替代方案，并提高忽视那些曾经平台较少的国家的成本。
新德里的真实信息
印度峰会意义重大，因为它展现了多极世界的雏形。权力不再集中于单一首都、单一联盟或单一金融机构。各国正在构建相互交织的关系，使它们既能在某些领域合作，又能在其他领域展开竞争。
新德里尤其适合展现这种现实。印度既可以欢迎俄罗斯，又可以与中国谈判，与伊朗和海湾国家合作，同时还能要求进行体制改革，并继续与美国和欧洲保持密切联系。这并非优柔寡断，而是一个相信未来国际秩序将使其比以往更加强大的国家的战略。
《新德里宣言》的意义仅在于其承诺在领导人离开印度后能否继续有效。请密切关注成员国是否能够扩大本币结算、为可靠的基础设施建设提供资金、在联合国开展协调、制定切实可行的技术标准，以及将有关中东问题的外交辞令转化为实际行动。
目前来看，此次峰会最显著的成就虽然具有象征意义，但却意义重大。它让非西方世界的大部分国家齐聚一堂，表明要求拥有更大话语权的诉求已不再是暂时的。
世界不应纠结于金砖国家是否会突然取代西方，而更应该思考的是，如果西方大国无法理解金砖国家持续发展的原因，它们将会失去多少影响力。
报告和访谈披露
本文由大卫·索耶根据《新德里宣言》、印度政府资料、官方领导人声明以及路透社和美联社的同期报道撰写而成。
来源
编者按：本文为正在更新的新闻报道，信息截至以上发布时有效。
本文译自Consumerlite News的U.S. English版本。阅读原文。
